本文摘要：8月29号，国务院办公厅公布《关于更进一步调整优化结构提升教育经费用于效益的意见》，拒绝各地逐步提高学前教育财政反对水平，严格执行义务教育法，科学规划教育经费支出，防止出现“空壳学校”。

8月29号，国务院办公厅公布《关于更进一步调整优化结构提升教育经费用于效益的意见》，拒绝各地逐步提高学前教育财政反对水平，严格执行义务教育法，科学规划教育经费支出，防止出现“空壳学校”。《意见》拒绝，全面落实管理责任，建立健全“谁用于、谁负责管理”的教育经费用于管理责任体系。要全面改良管理方式，以监审、监控、监督为着力点，创建仅有覆盖面积、全过程、全方位的教育经费监管体系。要全面提高用于绩效，建立健全反映教育行业特点的绩效管理体系。

要全面强化管理能力，实施完备资金分配、用于和支出管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系。《意见》拒绝，持续确保财政投入，全面创建生均经费制度，确保国家财政性教育经费支出占到国内生产总值比例一般不高于4%，保证一般公共支出教育开支大幅只减减，保证按在校学生人数平均值的一般公共支出教育开支大幅只减减。要希望不断扩大社会投放，完备政府补贴等政策制度，完备非义务教育培育成本承担机制，逐步提高教育经费总投放中社会投放所占到比重。

据这位负责人讲解，目前，教育经费总投放80%以上来自财政性教育经费，社会投放所占到比重偏高。要稳固完备以政府投放居多、多渠道筹措教育经费的体制，完备教育经费投放机制，在之后维持财政教育投放强度的同时，不断扩大社会投放。《意见》特别强调坚决“优先确保、增大投放，尽力而为、量力而行，统筹兼顾、突出重点，深化改革、提升绩效”的原则，对教育经费投放、用于、管理明确提出明确要求。

一是完备教育经费投放机制。二是优化教育经费支出结构。依据意见，确保国家财政性教育经费支出占到国内生产总值比例一般不高于4%，保证一般公共支出教育开支大幅只减减，保证按在校学生人数平均值的一般公共支出教育开支大幅只减减。到2020年，各地要制订区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。

各地要科学规划教育经费支出，学校建设要合理布局，防止出现“空壳学校”；严格执行义务教育法，坚决实施九年义务教育制度，不准随便不断扩大免费教育政策实行范围。各地还不应稳固完备城乡统一、轻在农村的义务教育经费保障机制，逐步实施全国统一的义务教育公用经费基准定额。各地财政教育经费要优先确保中小学教职工工资派发，推展实施城乡统一的中小学教职工编成标准；严苛规范教师编成管理，对符合条件的非第一版教师要减缓入编，并实施同工同酬；各地保证中小学教师平均工资收入水平不高于或低于当地公务员平均工资收入水平；力争用三年时间解决问题义务教育阶段教师工资待遇问题。为补足教育发展短板，各地要减缓制订公办幼儿园生均财政拨款标准、普惠性民办幼儿园财政补助金政策，逐步提高学前教育财政反对水平，多渠道减少普惠性学前教育资源供给。

为反对学前教育发展，提升学前教育普及水平和办园质量，各地财政部门贯彻增大投放力度，完备投放机制，大力支持覆盖面积城乡、布局合理的学前教育公共服务体系建设，重点解决问题教育资源严重不足，城乡区域发展不均衡等问题，有效地前进了学前教育发展。各省主要政策实施方案：一是增强政策承托。会同教育部门制订安徽省不断扩大学前教育资源规划，实施扶植民办幼儿园发展、希望城市多渠道多形式办园和彻底解决入城务工人员随迁子女入园、创建学前教育资助制度等三个政策意见。

二是增大资金投入。2012年，省财政专项发布命令奖调补资金2.6亿元，扶植公办及普惠性民办幼儿园发展，重点用作缴纳园舍租金、补足玩游戏教具和保教生活设施设备、校舍修理改建、填补公用经费不足等方面。三是划入民生工程。的组织实行“农村闲置校舍扩建幼儿园、农村小学加设附属幼儿园、反对社会力量办园、幼儿教师国家培训、学前教育资助”等7个重点项目。

四是反对培训师资。实行国培计划幼儿园教师培训项目，每年谋求中央专项资金1000万元，专项用作农村幼儿园和普惠性民办幼儿园园长、骨干教师、转岗教师的培训。五是增大投放。

2012年江西省学前教育财政支出18.2亿元，2011-2012年，同时统合了10亿元专项资金用作反对学前教育发展。六是扎根农村。农村公办园，办园规范、面向大众、收费合理的普惠性农村民办幼儿园都可以申请人财政补助金。七是科学分配。

为了希望市、县大力发展学前教育，省财政在分配学前教育专项资金时，采行“奖调补融合、以奖居多”的原则，除了根据各地适龄儿童规模、民办幼儿园规模、财力状况计算出来分配，还考虑到本级财力用作农村公办幼儿园和普惠性、较低收费农村民办幼儿园的投放情况。

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